Un prim despre UVAR (Regulamentul de acces al vehiculelor urbane)

Poate că ați auzit de termeni precum „Zone cu emisii scăzute” sau „Prețuri de congestionare”, dar știați că aceștia fac parte dintr-un set de instrumente mai amplu pe care orașele îl folosesc pentru a gestiona traficul urban și a reduce poluarea? Cunoscut colectiv ca Reglementări privind accesul vehiculelor urbane (UVAR), aceste măsuri variază ca abordare și impact, oferind diferite oportunități și provocări pentru a crea spații urbane mai sănătoase, mai eficiente și locuibile.

Pentru a înțelege mai bine UVAR-urile, UMX a vorbit cu Lucy Sadler, care conduce Platforma europeană de reglementare a accesului și consultanța privind calitatea aerului și politica de transport, Consultanți Sadler. Anterior, ea a fost șefa de calitate a aerului pentru primarul Londrei, cu care a lucrat direct la Centrul Londrei Charge congestiei si Zona cu emisii reduse din Londra. Ea este, de asemenea, autoarea cursului nostru online Stăpânirea regulilor de acces pentru vehicule urbane pentru orașe durabile (UVARs), unde puteți afla gratuit mai multe despre acest subiect.

Ce este un UVAR?

Reglementări de acces pentru vehicule urbane sau UVAR (pronunțat „OOH-vars”) sunt deja a domeniu prioritar al noului cadru de mobilitate urbană al UE, chiar dacă conceptul a fost codificat abia recent. Probabil de aceea nu este (încă!) un cuvânt la modă în mobilitatea urbană. Pe scurt, „UVAR” este un termen umbrelă care acoperă o serie de intervenții care abordează congestionarea, zgomotul și poluarea în orașe. După cum a spus Lucy, „Există o mulțime de politici care încearcă să ciugulească aceste probleme, dar de multe ori trebuie să folosiți un ciocan mai mare pentru a avea un impact suficient”. Gândiți-vă la UVAR ca la un set de instrumente care pot fi folosite singure sau împreună pentru a ajuta orașele să elimine emisiile și congestionarea și să ajungă la neutralitatea climatică.

UVAR obișnuite includ:

1. Zone cu emisii scăzute (LEZ): Zone care restricționează vehiculele cu emisii mari.
2. Zone cu trafic limitat (LTZ): Zone cu acces restricționat pentru vehicule pe baza permiselor, care depind de factori precum tipul vehiculului, emisiile sau ora din zi și/sau săptămâna.
3. Zone cu emisii zero (ZEZ): Zone care permit numai vehicule cu emisii zero.
4. Taxe de congestionare și taxe urbane: Taxe pentru intrarea în zonele orașului.
5. Zone pietonale: Zone fără vehicule.
6. Intervenții spațiale: Modificări ale drumurilor, cum ar fi benzile de autobuz și filtrele de trafic.

Dacă unele dintre aceste intervenții sună ca și cum se suprapun cu proiecte precum superblocks or zone fără mașini, nu te înșeli. Totul este o chestiune de încadrare. Lucy a explicat că UVAR-urile se reduc la două cadre generale: „Puteți fie interzice și/sau încărcați vehiculele, astfel încât să existe mai puține vehicule totale” (ca în intervențiile 1-4 de mai sus), „sau puteți lua spațiu și vehiculele rămase. se va trece în cele din urmă la alternative deoarece zona va fi prea aglomerată” (ca în intervențiile 5-6 de mai sus). În plus, „Unele definiții ale UVAR-urilor”, a continuat Lucy, „includ și reglementări de parcare, deoarece oamenii nu vor mai conduce într-o zonă dacă nu pot parca acolo”. Deși cursul nostru UVAR nu intră în multe detalii despre parcare, iată câteva conturi utile de urmatși consultați-ne Blogul UMX pentru mai multe despre intervențiile de la bord.

Tocmai gama de opțiuni fac UVAR-urile atât de esențiale pentru orașe. Nici UVAR-urile nu necesită neapărat o revizie uriașă; pot fi făcute puțin câte puțin și chiar pe furiș. „A face o intervenție spațială precum o stradă cu sens unic nu este deosebit de controversată”, a explicat Lucy. „Dar o taxă de congestionare este de obicei foarte controversată.” Întreabă New York City. În cele din urmă, UVAR-urile se referă la prevenirea accesului vehiculelor „dar în același timp”, așa cum a subliniat ea, „asigurând că oamenii și bunurile pot ajunge acolo, astfel încât orașul să poată prospera în continuare”. Cu un meniu de soluții potențiale la îndemână, planificatorii pot proiecta un UVAR care se potrivește cel mai bine nevoilor unice ale orașului lor. Deci... de unde să încep? 

Alegerea UVAR-ului potrivit pentru job

Ca și în cazul multor lucrări publice, decizii bazate pe date sunt esențiale pentru a arăta orașelor calea de urmat. Așa cum a spus Lucy, „Nu faci o zonă cu emisii scăzute pentru camioane doar pentru a afla că problema au fost furgonete”. Investigațiile robuste și dialogul cu părțile interesate cu privire la impactul potențial al UVAR-urilor ar trebui să aibă în vedere, de asemenea. adăugat la ecuație.

Odată ce ai stabilit un regulament, desigur, toată lumea va cere o scutire. „Atunci trebuie să folosiți o bună judecată pentru a afla care sunt scutiri rezonabile”, a sfătuit Lucy. „Ce vehicule trebuie să fie acolo? Nu navetiștilor, ci ambulanțelor, autobuzelor, livrărilor, curățenilor stradali, printre altele, ar trebui să li se acorde permise pentru zonele cu trafic limitat.” În unele orașe, un număr limitat de permise (de exemplu, până la 12 pe an) pot fi achiziționate, astfel încât aprobările unice, cum ar fi pentru mutarea de casă sau „du-se pe bunica la medic”, să nu încetinească sistemul. Cu toate acestea, Lucy s-a grăbit să adauge asta deși permisele pot fi pe termen scurt și lung, ele nu ar trebui să fie niciodată permanente. Străzile noastre se schimbă constant, dar nu puteți schimba permisele după ce le-ați eliberat.

Scutirile depind și de tipul de UVAR. „Există din ce în ce mai multe scheme combinate, cum ar fi încărcarea vehiculelor neconforme în zone cu emisii scăzute în loc să le interzică”, a remarcat Lucy. „Așa că dacă vrei să intri în zonă cu mașina ta veche, cu emisii mari, o dată pe lună, merită să plătești taxa. Dar dacă vrei să intri în fiecare zi, în curând vei găsi că este prea scump.” Aceasta este abordarea Central London Ultra LEZ au luat cu zona lor cu emisii reduse (LEZ). Anvers a efectuat o variație în acest sens, permițând vehiculelor care îndeplinesc standarde specifice de emisie să achiziționeze 12 intrări pe an. Mai mult, majoritatea LEZ-urilor sunt treptate, ceea ce înseamnă că își fac treptat restricțiile mai stricte. „Dacă nu înăspriți un LEZ, reînnoirea naturală a flotei va ajunge din urmă cu standardul LEZ. Trebuie să fii întotdeauna cu un pas înainte și să publici standardele cu mult timp înainte, astfel încât toată lumea să știe la ce să se aștepte și să se poată planifica.” Alte orașe ale căror UVAR pe care le-a evidențiat Lucy includ Amsterdam, Ghent și Barcelona — în plus, vă puteți crea propriul UVAR pentru orașul dvs. folosind instrument REVEAL menționate în gratuit curs UMX.

Exemplu de ZEZ în faze în Amsterdam, prezentat în curs (Orașul Amsterdam)

Cum vinde povestirile UVAR-uri

Să recunoaștem: orașele nu vor reduce singure emisiile. Cetăţenii ca noi trebuie să fie înghiţiţi. „În propria ta viață”, a explicat Lucy, „există trei motive pentru care faci lucruri. Unu, pentru că este mai ieftin. Doi, pentru că e mai convenabil. Și trei, pentru că trebuie.” Cu alte cuvinte, chiar și atunci când știm că cu adevărat să mergeți cu transportul public sau cu bicicleta, mulți dintre noi vom lua o mașină atâta timp cât este încă o opțiune. În timp ce UVAR-urile pot servi ca o „căpă în fund” către neutralitatea climatică, ele nu pot fi implementate singure: trebuie, de asemenea, să ofere moduri alternative de transport pentru a accesa zona. Din nou, Lucy a subliniat: „Nu vrem să blocăm oamenii sau bunurile”.

Acestea fiind spuse, chiar și cu alternative și scutiri strategice specifice, UVAR-urile sunt susceptibile de a întâmpina rezistență din partea publicului. Lucy arătă spre curba de acceptare a publicului, detaliat în nostru curs gratuit, pentru a înțelege ce se întâmplă: „Când oamenii aud pentru prima dată despre o nouă intervenție, pare o idee bună... Până când obțin mai multe informații și își dau seama că îi va afecta. Acceptarea va crește numai după aceea dacă intervenția a fost făcută bine, dar politicienii se pot speria, deoarece scăderea acceptării tinde să coincidă cu ziua deschiderii.” La urma urmei, opinia publică și planificarea orașului depind una de cealaltă, ceea ce înseamnă că orașele ar trebui să devină creative cu povestirile lor pentru UVAR și „să ia oamenii cu ei”, așa cum îi plăcea lui Lucy să spună, pentru a obține sfârșitul fericit pe care îl merită orașele noastre.

Diagrama curbei de acceptare a publicului 

Din fericire, există mai multe orașe la care planificatorii pot căuta inspirație. De exemplu, pentru a implementa a zona cu emisii reduse din Ierusalim, politicienii au trebuit mai întâi să facă ca poluarea să lovească o coardă. Aerul orașului, celebrat cândva în imnul local „Ierusalimul de aur”, cu versurile, „Aerul de munte este limpede ca vinul”, a devenit puternic poluat în ultimii ani.

Acest lucru a determinat administrația să lanseze o campanie de conștientizare cu privire la poluare, care a schimbat percepția publicului pentru a privi în mod favorabil LEZ-ul planificat al orașului.

Lucy a citat un alt exemplu, „O poveste despre două orașe: Stockholm și Göteborg”. Ambele au introdus o taxă de congestionare, totuși, în timp ce primul le-a explicat cetățenilor săi că schema era de a reduce congestionarea și că banii câștigați vor merge către transport, cel din urmă s-a concentrat pe taxa pentru finanțarea construcției unui nou tunel. Lucy a remarcat: „Poți ghici care dintre ele a avut succes în ceea ce privește opinia publică și care nu?” Taxa de congestionare a Stockholmului”a devenit mai de succes și mai popular cu fiecare an care a trecut”; Göteborg „încă atrage critici după 10 ani.” Da!

Aceste cazuri indică, de asemenea, responsabilitatea politicienilor, a factorilor de decizie și a planificatorilor. La urma urmei, poveștile dificile necesită un maestru povestitor. Lucy a remarcat că UVAR-urile „au nevoie de un campion – cineva care să spună: „Vreau să fac acest lucru să se întâmple, așa că voi face acest lucru să funcționeze” și o voi duce mai departe”. Cineva care nu se teme să preia inițiative precum zonele cu emisii scăzute și taxele de congestionare, oricât de nepopulare ar putea fi la un moment dat în curba de acceptare a publicului, și stabilește o nouă narațiune care pregătește orașul pentru succes. Acum că știi mai multe despre UVAR, poate că acea persoană poți fi tu!

Arunca o privire la curs de formare EIT privind Regulamentul de acces al vehiculelor urbane pentru a afla mai multe!